El Centro de Investigaciones Hábitat y Municipio (CIHaM) alberga un equipo de investigadores de reconocida trayectoria, algunos de los cuales conforman tres Programas de Investigación: Interdiseño para el Desarrollo Urbano Sustentable (IDUS), Observatorio Urbano Local – Buenos Aires Metropolitana (OUL-BAM) y Territorio y Sociedad (TyS).
Las tareas desarrolladas se agrupan en Proyectos de Investigación, Asistencias Técnicas y Formación de Recursos Humanos, según se detalla más abajo.
El CIHaM fue creado en el año 2002, si bien registra antecedentes institucionales que datan de 1987. En el año 1992 el Consejo Directivo de la FADU–UBA aprueba la constitución del Programa de Asistencia Técnica a Municipios (PRODATAM), reconociendo las tareas que desde 1987 venían desarrollando equipos de trabajo dirigidos por el Arq. David Kullock, sobre temáticas de Vivienda Social y de Ordenamiento Urbanístico, en los municipios de Campana y Zárate.
La vigencia del PRODATAM no fue extensa. A poco de su constitución, el Programa comenzó a ser sede, tanto de proyectos de investigación como de becas de formación, abocados mayoritariamente al estudio de las políticas de vivienda social.
Ello dio motivo a la modificación de la denominación del Programa, que en 1994 pasó a llamarse Programa de Estudios y Asistencia Técnica a Municipios (PROMUN), dando lugar a una primera instancia de crecimiento, tanto en cantidad de integrantes como en temáticas abordadas.
En el año 2001 se produce el fallecimiento del Arq. Horacio Torres y, en consecuencia, la discontinuidad de los estudios de Estructuración Metropolitana que se venían desarrollando en el Programa Hábitat (PROHAB) que dirigía. Un año más tarde, las autoridades de la FADU solicitan al PROMUN que tome a su cargo dar continuidad a los estudios de índole metropolitana en marcha en el PROHAB. Ello da lugar a la creación del CIHaM, donde se integran y enriquecen mutuamente las actividades que venían llevando a cabo los dos Programas mencionados.
Esto implica una nueva etapa signada por el crecimiento, no sólo de temáticas, sino también de Investigadores involucrados, responsabilidades y desafíos. Muchos de los temas que venían siendo desarrollados en el PROMUN y en el PROHAB constituyeron la temática del CIHaM; en especial, los estudios de estructuración metropolitana que desarrollaba Horacio Torres, articulados con las indagaciones que sobre Buenos Aires venían desarrollándose en el PROMUN
A partir de esta trayectoria y legado, el CIHaM se conforma como un espacio académico de investigación y asistencia técnica que apunta a conocer, comprender y divulgar una amplia gama de cuestiones con eje en el Hábitat, como escenario de la vida social. Particular relevancia se le otorga a la relación con el Municipio, por ser el nivel político más cercano a las problemáticas tratadas y en consideración a: la indelegable necesidad de actuación del Estado en la resolución de dichas problemáticas, lo cual constituye uno de los postulados del Centro.
La conformación del CIHaM no modificó los rasgos significativos con que se venían desarrollando los estudios y asistencias técnicas en el PROMUN, los que podrían ser sintetizados de la siguiente forma:
- En lo relativo a las temáticas: incluir cuestiones y desarrollar formas de abordaje que, además de ser de interés académico, tengan posibilidades de incidir directamente en la realidad y la gestión social, tanto a través de los estudios elaborados, como del trabajo interpersonal con los equipos técnicos y actores sociales, en caso de encomiendas de asistencia técnica.
- En lo relativo a las escalas de abordaje: permitir las distintas miradas, enfocando lo local, lo regional y lo nacional / supranacional; o las varias combinatorias posibles.
- En lo relativo a las formas de organización: brindar un clima de trabajo que permita el respeto a las singularidades de cada miembro y, simultáneamente, el desarrollo de formas de intercambio que enriquezcan a todos, a partir de la diversidad de experiencias y trayectorias.
En síntesis, se procura articular desarrollo personal, calidad académica y capacidad de servicio, en pro del paulatino mejoramiento de las condiciones de hábitat que constituyen los escenarios de nuestra vida social.
Cabe destacar que desde octubre de 2017, por Resolución (CD) Nº 514, el CIHaM se incorporó al Instituto Superior de Urbanismo (ISU), junto a otros Centros y Programas de Investigación, vinculados directa e indirectamente con temáticas urbanas, territoriales, paisajísticas y ambientales.
Esta incorporación se realiza con el objetivo de materializar el agrupamiento temático de diversas sedes de investigación, favoreciendo así el desarrollo de procesos de intercambio y transferencia de conocimiento entre sus investigadores, sin afectar el normal desempeño de las tareas desarrolladas en cada una de ellas.
Una sistematización primaria de las Investigaciones desarrolladas en el CIHaM, podría señalar 4 grandes conjuntos de estudios:
- Conformación Metropolitana
- Producción del Territorio
- Hábitat Popular
- Formación y Ejercicio Profesional
Conformación Metropolitana:
Como ya fuera señalado, la conjunción del PROMUN y del PROHAB condujo a la constitución de una vasta gama de proyectos, siendo numerosos los que tienen como objeto el estudio del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y de la Región Metropolitana homónima que la contiene (RMBA).
En efecto, las tendencias y modalidades de crecimiento reveladas por los sucesivos Censos y las formas de estructuración que la aglomeración va adoptando, constituyen una de las líneas de investigación más singulares del CIHaM.
Además de los proyectos específicamente dedicados a develar la evolución mencionada, conforman la cuestión metropolitana otra serie de investigaciones que se focalizan sobre los equipamientos y servicios que cualifican el hábitat metropolitano; destacándose, en especial, los aspectos de saneamiento básico y recolección de residuos domiciliarios.
Es de destacar que, en colaboración con el Museo Argentino de Ciencias Naturales, se desarrolló el «Atlas Ambiental de Buenos Aires», que constituye un estudio pionero sobre la totalidad de las unidades de paisaje y unidades temáticas reconocibles en la RMBA, que mantiene una amplia difusión, dado que se realizó una versión digital que acredita millones de visitantes.
Otra cuestión a señalar en este ámbito es que la producción del Programa OUL-BAM, integrante del CIHaM, se aboca específicamente a la problemática metropolitana y, en especial, a su dimensión institucional.
Producción del Territorio:
En relación a la producción del territorio nacional, se viene desarrollando una serie de estudios sobre la movilidad en general, sobre los grandes proyectos de inversión y los corredores de transporte en particular, y sobre las actividades extractivas en el territorio, con especial atención a los actores institucionales y sociales implicados en dichos procesos.
Cabe destacar que dichos proyectos apuntan a identificar, describir y evaluar no sólo las características de las estrategias globales de producción a escala regional, sino también los efectos locales que las mismas producen, tanto en sus aspectos espaciales como socio-económicos.
Dentro de este conjunto, también se incluye un grupo de estudios sobre los paisajes culturales, en tanto sustento de políticas de Desarrollo Local, incluyendo la evaluación de planes y proyectos, así como la formulación de propuestas de gestión.
La producción del Programa Territorio y Sociedad (TyS), integrante del CIHaM, se aboca fundamentalmente a la problemática de la configuración y el ordenamiento territorial y a la producción del territorio, en relación con las estrategias de actores, el rol del Estado y el modelo de desarrollo.
Hábitat Popular:
Aunque podrían ser considerados parte de la Producción del Territorio o de la Conformación Metropolitana, los estudios sobre la problemática y perspectivas referidas al Hábitat Popular han tenido un amplio desarrollo, lo cual justifica su consideración como un conjunto específico, que incluye abordajes desde todas las escalas antes mencionadas.
En dicho conjunto participa una diversidad de aportes concurrentes: estudios conceptuales sobre el Derecho a la Ciudad, evaluación de políticas estatales (el FONAVI) y de emprendimientos público-privados, formas de resolución popular de las necesidades de hábitat, casos específicos (villas y asentamientos), etc.
La producción del Programa IDUS, también integrante del CIHaM, se aboca específicamente al estudio de los distintos aspectos implicados en la problemática y posibilidades de resolución del Hábitat Social.
Formación y Ejercicio Profesional:
Los proyectos incluidos en este conjunto de investigaciones se proponen indagar y formular propuestas sobre los procesos de formación y las formas de ejercicio de los profesionales y técnicos abocados a la gestión urbana-metropolitana.
En dicho sentido, se ha realizado una serie de estudios sobre las corrientes de pensamiento y actuación vigentes en las últimas décadas a nivel de América Latina, así como su comparación con lo sucedido en España.
Por otra parte, asumiendo las transformaciones conceptuales, operativas y hasta paradigmáticas que se están produciendo, se han encarado investigaciones sobre las mejores prácticas en los procesos de enseñanza y sobre las formas de actuación profesional más pertinentes para las actuales circunstancias.
Una amplia mayoría de las Asistencias Técnicas desarrolladas en el CIHaM , pueden encuadrarse en el conjunto Conformación Metropolitana. Ellas incluyen:
- Una asistencia específica sobre la Conformación Metropolitana.
- Diagnósticos y estudios particularizados de municipios del AMBA
- Estudios de Impacto Ambiental sobre temáticas del AMBA.
- Planes urbanos sobre municipios pertenecientes a Región Metropolitana de Buenos Aires, inmediata al AMBA, e íntimamente conectada funcionalmente con ella.
El resto de las Asistencias Técnicas corresponden a:
- Dos Planes Urbanos de ciudades del interior del país que corresponden ser incluidas como estudios puntuales del conjunto Producción del Territorio.
- Una encomienda sobre Hábitat Popular correspondiente a un sector de la RMBA.
Como síntesis de estos encuadramientos, puede observarse un amplio predominio de Asistencias Técnicas aplicadas al Área Metropolitana de Buenos Aires o, a lo sumo, a la Región Metropolitana homónima.
Esta característica se corresponde con la cercanía a dichos espacios, lo cual favorece la logística de ejecución y, por otra parte, se vincula con el conocimiento más inmediato que se tiene de ellos, o que se puede abordar más fácilmente desde la Universidad de Buenos Aires.
FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
El CIHaM y sus Programas antecesores (el PRODATAM y el PROMUN), han estado comprometidos desde siempre con la Formación de Recursos Humanos para la investigación, como se registra el apartado específicamente dedicado a este tema. LINK
Desde el año 1986, aún antes de los primeros antecedentes acreditados al PRODATAM, su Director inauguró la temática dirigiendo una Beca de Perfeccionamiento CONICET. Paulatinamente, con el crecimiento del número de investigadores de trayectoria, también se incrementó el número de becarios por ellos dirigidos, que tuvieron sede en el CIHaM.
Inicialmente fueron las pretéritas Becas de Iniciación y de Perfeccionamiento otorgadas por el CONICET y por la UBA e, incluso, una Beca de Formación del Consejo de Investigaciones de la Universidad de Rosario. Posteriormente fueron las Becas de Maestría, Doctorado y Posdoctorales actualmente vigentes.
Aún sin vinculación institucional directa con el CIHaM o con sus Programas antecesores, cabe destacar que el ámbito de la formación también estuvo enriquecido por las diversas Direcciones de Tesis de Maestría y de Doctorado que sus miembros de mayor trayectoria han tenido y tienen a cargo.
SINTESIS
Como reflejan los antecedentes descriptos, el CIHaM reconoce una dilatada trayectoria, cuyas primeras acciones fueron las Asistencias Técnicas desarrolladas por el PRODATAM hace casi 30 años, al mismo tiempo que se incursionaba en el sistema de promoción de investigaciones que lanzaba la Universidad de Buenos Aires y se asumían las primeras responsabilidades de formación de recursos humanos.
El devenir ha constituido un espacio académico que fue consolidando y enriqueciendo el accionar en los tres campos de actuación: investigar, formar y asesorar.
Si bien puede observarse en su producción una amplia gama de cuestiones y escalas de trabajo, motivadas por los intereses personales de sus integrantes, mantiene incólume los dos objetivos que siempre guiaron su accionar: hacer foco en el Hábitat, como escenario de la vida social, destinataria de nuestras indagaciones y recomendaciones, y considerar el rol indispensable que debe asumir el Estado como responsable de garantizar condiciones básicas de calidad ambiental de ese hábitat para todos sus habitantes.